政策法规 » 文章
江苏省《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》
2014年11月22日00:00   浏览:2699次  

中共中央办公厅、国务院办公厅下发的《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》(中办发[2005]18号,以下简称《意见》),是当前和今后一个时期做好引导和鼓励高校毕业生面向基层就业工作的重要指导性文件。现结合我省实际,对贯彻落实《意见》精神提出如下实施方案。

  一、积极引导高校毕业生树立正确的成才观和就业观

  1、认真贯彻《中共中央、国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》,开展积极有效的思想政治教育,引导大学生树立正确的世界观、人生观和价值观,自觉地把个人理想同国家与社会的需要紧密结合起来。通过社会实践等多种形式,帮助大学生深入了解国情,了解社会,正确认识就业形势,树立行行建功、处处立业的观念,踊跃到基层锻炼成才。

  责任单位:教育厅、人事厅、国资委、劳动和社会保障厅、团省委

  2、加大宣传力度,通过报刊、广播、电视、网络等媒体,深入宣传党和政府对高校毕业生到基层就业的政策,大力宣传高校毕业生在基层创业成才的先进典型,唱响到基层、到西部、到祖国最需要的地方建功立业的主旋律,在全社会形成良好的舆论导向。

  责任单位:宣传部、教育厅、人事厅、团省委

  二、完善鼓励高校毕业生到基层和艰苦边远地区就业的优惠政策

  3、对到西部县以下基层单位和艰苦边远地区、艰苦行业就业的省内高校毕业生和江苏籍的外省高校毕业生,根据本人意愿,户口可留在省内或迁往工作地区,工作满5年以上的,根据本人意愿可以流动到省内工作,凡落实了接收单位的,接收单位所在地区应准予落户;需要人事代理服务的,由各级政府人事部门所属人才流动服务机构提供全面的免费代理服务。

  责任单位:公安厅、人事厅、劳动和社会保障厅、教育厅

  4、对毕业后自愿到省内县以下基层单位、艰苦地区、艰苦行业工作的,可直接执行转正定级后的工资待遇。服务达到一定年限并符合相应条件的,可享受国家助学贷款代偿政策,具体办法另行制定。对符合条件且到苏北地区就业的普通高等学校全日制本科以上(含本科)应届毕业生,按照《苏北发展急需人才引进专项资金管理办法(暂行)》(苏组通[2004]56号、苏财教[2004]148号)和苏财教[2005]195号文件的相关规定给予一次性补助,博士研究生、硕士研究生、本科生的补助标准最高分别为8万元、6万元和4万元。

  责任单位:人事厅、财政厅、人行南京分行、教育厅

  三、积极鼓励、支持高校毕业生到基层自主创业和灵活就业

  5、对高校毕业生从事个体经营的,且在工商部门注册登记日期在其毕业后两年内的,除国家限制的行业外,自其在工商部门登记注册之日起3年内免交登记类、管理类和证照类的各项行政事业性收费。

  责任单位:财政厅、发改委、物价局、工商局、教育厅

  6、加强对大学生的创业意识教育和创业能力培训,为到基层创业的高校毕业生提供有针对性的项目、咨询等信息服务,对其中有贷款需求的提供小额担保贷款,符合规定的微利项目给予政策规定的财政贴息。

  责任单位:教育厅、财政厅、人事厅、劳动和社会保障厅、省人行

  7、对以从事自由职业、短期职业、个体经营等方式灵活就业的高校毕业生,提供必要的人事劳动保障代理服务,在户籍管理、劳动关系形式、社会保险缴纳和保险关系接续等方面提供服务。

  责任单位:人事厅、劳动和社会保障厅、公安厅

  四、大力支持各类中小企业和非公有制单位聘用高校毕业生

  8、对到中小企业和非公有制单位就业的高校毕业生,在专业技术职称评定方面,与国有企业员工一视同仁;对他们当中从事科技工作的,在按规定程序申请国家和地方科研项目和经费,申报有关科研成果或荣誉称号的,根据情况给予重视和支持。

  责任单位:人事厅、科技厅

  9、规范人才、劳动力和毕业生就业市场秩序,加快三个市场贯通步伐,加大人事、劳动保障执行监察力度,通过法律、经济、行政等手段,规范高校毕业生和用人单位的“双向选择”行为。

  责任单位:人事厅、劳动和社会保障厅、教育厅

  10、依法加强对各类企业签订劳动合同、兑现劳动报酬和缴纳社会保险情况的监督检查,维护到中小企业和非公有制单位就业的高校毕业生的合法权益。到各类企业就业或自主创业的高校毕业生,参加了基本养老保险的,今后考录或招聘到国家机关、事业单位工作,其缴费年限可合并计算为工龄。

  责任单位:劳动和社会保障厅、人事厅

  11、定期开展针对高校毕业生的公益性专场人才招聘会,对招收高校毕业生的中小企业和非公有制单位招聘费用给予减免,并由同级财政列支专项资金保证毕业生专场招聘会的定期举行。

责任单位:人事厅、教育厅、财政厅、劳动和社会保障厅

  五、探索建立高校毕业生就业见习制度

  12、为帮助尚未就业的高校毕业生提升职业技能和促进供需见面,今年上半年在全省范围内建立100家省级高校毕业生见习培训基地,针对尚未就业的毕业生免费提供3-6个月的见习培训,促进他们尽快就业。见习期间由见习单位和地方政府提供一定的见习补贴。当地有关服务机构要为这些毕业生提供免费的人事代理和就业指导等服务。

  责任单位:教育厅、人事厅、劳动和社会保障厅、发改委、国资委、经贸委、财政厅

  六、逐步实行省级机关从具有2年以上基层工作经历的高校毕业生中考录公务员的办法

  13、从今年开始,省级机关考录公务员时,具有2年以上基层工作经历的高校毕业生(包括报考特种专业岗位)的比例不得低于三分之一,以后逐年提高。对招录到省级机关、没有基层工作经历的高校毕业生,有计划地安排到县以下基层单位工作1至2年。今后在选拔县处级以上党政领导干部时,要注意从有基层工作经历的高校毕业生中选拔。

  责任单位:组织部、人事厅

  七、加大选调应届优秀高校毕业生到基层锻炼的工作力度

  14、扩大选调生的规模,主要充实到农村乡镇和城市街道等基层单位。加强对选调生的日常管理和培养,在他们到基层工作2至3年后,按照干部队伍“四化”方针和德才兼备原则,结合岗位需求,从中择优选拔部分人员任用到乡镇、街道领导岗位。今后,县级以上党政机关补充公务员,应优先从选调生中选用。

  责任单位:组织部、人事厅

  八、实施高校毕业生到农村服务计划

  15、重视加强基层农业技术推广服务体系建设,搭建吸纳高校毕业生从事农技推广服务的舞台。

  责任单位:农林厅、财政厅、科技厅、人事厅、发改委

  16、继续做好“大学生志愿服务西部计划”,为西部基层教育、医疗卫生、文化、农技推广服务等公共事业的发展提供阶段性服务。参加志愿行动的毕业生,各级人事部门免费帮助其推荐就业、优先办理户籍迁移及人事代理等手续,减免相关费用;在报考江苏公务员时,参加志愿行动的毕业生在同等情况下优先录用,享受到苏北的大学生志愿者在公务员招录方面的政策。

  责任单位:团省委、教育厅、人事厅、财政厅、省科协

  17、结合我省实际,实施高校毕业生“三支一扶”计划,从2005年起连续5年开展“大学生志愿服务苏北计划”工作,每年招募500名左右高校毕业生,主要安排到苏北24个县(市)的乡镇开展支教、支农、支医、青年中心建设和管理、农村党员干部现代化远程教育等工作,同时根据苏北工业化进程快速发展的需求,从事工业、经济、法律、外贸等方面的服务,时间1年。服务期满后,鼓励志愿服务者扎根苏北基层,为苏北地区的经济和社会发展继续作出贡献。工作期间,直接转正定级,工龄连续计算。省财政根据《关于实施大学生志愿服务苏北计划的通知》(团苏委联[2005]24号)的要求,给予必要的生活补贴和交通补贴,并办理人身意外伤害和住院医疗等保险;户口和档案根据本人意愿可保留在毕业所在学校、毕业生就业服务机构或政府人事部门所属的人才流动服务机构,免收服务费,工作期满后凭各级人事部门办理的就业手续或接收证明迁移户口和档案;工作期间可以兼职担任乡镇团委副书记、青年中心主任或村民委员会主任助理等职务;期满后且考核合格的可连续计算工龄;期满后对工作情况作出鉴定,存入本人档案。考核合格的,颁发证书,作为志愿者服务经历和就业、创业的证明,同时授予江苏青年志愿服务银奖奖章,表现优秀的可授予金奖奖章,并推荐参加全国和省级相关奖项的评选。对于已被录取为研究生的应届高校毕业生到基层服务的,为其保留学籍;期满1年且考核合格的如果报考研究生,录取时总分加10分,同等条件下优先录取。在今后晋升中高级职称时,同等条件下应优先评定;期满1年且考核合格的可以以应届高校毕业生的身份报考国家公务员。今后苏北地区的乡镇招录公务员,可以拿出一定的公务员职位面向志愿服务者招考。

  责任单位:团省委、人事厅、教育厅、财政厅、农林厅、卫生厅、省扶贫办

  18、积极鼓励和引导高校毕业生支援农村教育工作,探索建立中小学新聘教师到农村学校任教制度。从2006年起,每年选聘1万名高校毕业生到农村学校任教。省和地方财政设立专项经费,对到农村学校任教的高校毕业生予以补助。

  责任单位:教育厅、财政厅、省编办

  九、大力推进高校毕业生进村、进社区工作

  19、把引导和鼓励高校毕业生面向基层就业同加强基层组织建设结合起来,从今年起,每年有计划地选拔一定数量的高校毕业生到农村和社区就业。到城市社区就业的,其薪酬由所在地财政和社区共同解决。到农村就业的,可通过规定程序安排担任村党支部、村委会的相应职务,市县两级政府给予适当的生活补贴,其人事档案由县级人事部门所属人才流动服务机构管理。要把这批人作为将来补充乡镇、街道干部的重要来源。对工作2年后报考公务员的,要采取适当增加分数以及其他优惠政策,优先录用;报考研究生的,应适当给予优惠并在同等条件下优先录取。争取用3到5年时间基本实现全省每个村、每个社区至少有1名高校毕业生的目标。

  责任单位:组织部、人事厅、民政厅、财政厅、教育厅、农林厅

  十、加大财政支持高校毕业生面向基层就业的力度

  20、各级财政要根据当地实际情况和发展需要,安排专项经费,用于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业。

  责任单位:财政厅

  十一、实行面向基层就业的定向培养制度

  21、根据基层的实际和需要,采取优惠政策,研究实行定向培养制度,学生毕业后到苏北地区基层就业满5年以上的,由地方财政为其支付在校期间的培养费,并给予一定的经济资助。要严格执行定向培养协议,保证这部分学生完成学业后到协议单位服务。

  责任单位:教育厅、发改委、财政厅、人事厅

  22、高等职业院校要以就业为导向,广泛加强与用人单位的合作,积极推行学历证书和职业资格证书制度,努力为基层培养更多的高技能人才和适应农村经济发展迫切需要的适用人才。

  责任单位:教育厅、人事厅、劳动和社会保障厅、农林厅

  十二、认真做好高校毕业生就业信息服务工作

  23、逐步建立省、市、县和高校统一的毕业生就业信息平台。通过人事、教育、劳动部门、高等院校的合作,推进人才市场、劳动力市场和高校毕业生就业市场的全面贯通,实现毕业生市场、劳动力市场、人才市场的信息资源共享。

  责任单位:教育厅、人事厅、劳动和社会保障厅

  24、加强素质教育,注重学生的技能培养和社会实践,提高毕业生适应市场和基层需求的能力。切实加强对学生的职业发展指导,开设有关职业生涯发展辅导课程,帮助他们确立面向基层的职业意向。把教育、指导和帮助学生面向基层就业作为高等学校的一项重要任务,大力整合校内资源,形成所有部门和教师共同关心和促进学生就业的强大合力。

  责任单位:教育厅、劳动和社会保障厅、团省委

  十三、加强对高校毕业生面向基层就业工作的领导

  25、把引导和鼓励高校毕业生面向基层就业作为人才队伍建设的一项基础工作抓紧抓好。要从政治上爱护、工作上关心在基层工作的高校毕业生,积极为他们在基层经济社会发展的各项事业中贡献才智创造条件。

  责任单位:组织部、人事厅、教育厅

  26、为引导和鼓励高校毕业生面向基层就业,省有关部门及各市要对扎根基层、建功立业的优秀人才适时予以评选表彰。

  责任单位:组织部、人事厅、教育厅