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昆山市政府办公室印发关于进一步加强普通高等学校毕业生就业创业工作的意见
2015年03月19日17:31   浏览:2684次  

昆政办发〔2014〕71号

市政府办公室印发关于进一步加强普通高等

学校毕业生就业创业工作的意见

 

昆山开发区、昆山高新区、花桥经济开发区、旅游度假区管委会,各镇人民政府,市各委办局,各直属单位:

高校毕业生是宝贵的人力资源,做好高校毕业生就业创业工作,关乎经济发展、民生改善和社会稳定。为进一步做好普通高等学校毕业生(以下简称高校毕业生)就业和创业工作,根据《省政府关于进一步加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》(苏政发〔201197号)、《省政府办公厅关于做好2014年普通高等学校毕业生就业创业工作的通知》(苏政办发〔201442号)等文件精神,结合我市实际,现就有关工作提出如下意见:

一、拓宽高校毕业生就业渠道

(一)鼓励各类企业吸纳高校毕业生。各类企业吸纳登记失业的毕业年度离校未就业高校毕业生,签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的,按月对企业给予最长不超过6个月(自劳动合同签订之日起计算)的社会保险费全额补贴,但不包括个人应缴纳的社会保险费。

(二)扶持服务外包企业招用高校毕业生。对符合条件的服务外包企业,每新录用1名大学以上学历员工从事服务外包工作并签订1年以上劳动合同的,给予企业每人4500元的培训费补贴;对符合条件的培训机构培训从事服务外包业务的人才(大学以上学历),通过服务外包业务专业知识和技能培训考核并与服务外包企业签订1年期以上劳动合同的,给予培训机构每人不超过1000元的培训费补贴。

(三)支持小型微型企业吸纳高校毕业生。小型微型企业新招用毕业年度高校毕业生,签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的,按月对企业缴纳的社会保险费给予最长不超过1年的(自劳动合同签订之日起计算)全额补贴,但不包括个人应缴纳的社会保险费(政策执行期限至2015年底)。小型微型企业新招用高校毕业生,并组织开展岗前技能培训的,按物价部门核定标准的50%,给予企业每人最高不超过500元的培训费补贴。对当年吸纳毕业年度高校毕业生,且签订1年以上劳动合同的科技型小型微型企业和劳动密集型小企业,经办金融机构可根据其实际吸纳人数,按每人不超过10万元、期限不超过2年、最高不超过200万元的额度发放小额担保贷款,并由市级财政给予50%的贴息。

(四)鼓励高校毕业生实现各种形式的就业。登记失业毕业年度内离校未就业高校毕业生实现灵活就业,并缴纳社会保险费的,按同期最低缴费基数的50%按月给予最长不超过2年的灵活就业人员社会保险费补贴。支持社区(村)充实服务人才队伍,社区(村)一线公共服务公益性岗位招用应届昆山籍高校毕业生,按月给予最长不超过2年的社会保险费全额补贴,但不包括个人应缴纳的社会保险费。

二、促进离校未就业高校毕业生就业

(五)加强离校未就业高校毕业生实名制管理服务。进一步完善离校未就业高校毕业生实名信息数据库,实行实名制就业服务。各社区(村)劳动就业和社会保障工作站要及时主动与离校未就业高校毕业生联系,掌握其基本情况、摸清就业需求,为其核发《就业失业登记证》。各级公共就业服务机构和基层公共就业服务平台要将离校未就业高校毕业生作为工作重点对象,建立一对一帮扶机制,综合运用各项政策措施和服务手段,提供有针对性的就业服务,确保离校未就业高校毕业生实名登记率和有就业服务需求毕业生接受服务率达到100%,力争使每一名有就业意愿的未就业高校毕业生在毕业半年内都能实现就业或参加到就业准备活动中。

(六)优化高校毕业生就业见习制度。结合经济转型升级需要,开发更多适合高校毕业生的就业见习岗位,增加智力密集型、技术密集型岗位比重。强化见习岗位收集和发布工作,多形式搭建见习岗位对接平台,完善就业见习各项制度,建立健全见习单位考核评估和激励淘汰制度,构建就业见习促进就业的长效机制。从2014年起,参加见习的对象扩大到尚未落实工作单位的毕业年度昆山籍高校毕业生,见习期限最长为6个月,见习期间按照同期最低工资标准的60%按月发放基本生活补贴,并由政府按月购买人身意外伤害保险。对被见习单位提前录用并签订 1 年以上劳动合同的,可按协议期限继续发放全额的基本生活补贴。

(七)加强离校未就业高校毕业生技能培训。推进离校未就业高校毕业生技能就业专项行动,结合产业发展和高校毕业生需求,充分利用社会培训资源,创新职业培训课程,切实提高职业培训的针对性和实效性,确保有技能培训意愿的离校未就业高校毕业生100%能够参加技能培训。登记失业的离校未就业高校毕业生参加定点培训机构培训并取得相应职业资格证书的,按物价部门核定标准给予职业培训费补贴和技能鉴定费补贴。

(八)强化离校未就业高校毕业生就业帮扶。将登记失业的零就业家庭、特困职工家庭、城乡低保家庭以及残疾等就业困难的高校毕业生列为重点帮扶对象,为其提供一对一职业指导、重点推荐以及公益性岗位托底就业等帮扶措施。建立毕业年度内城乡低保家庭以及残疾等就业困难高校毕业生属地就业帮扶责任制度。各类企业当年新招收符合就业困难人员条件的毕业年度高校毕业生,与其签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险满6个月以上的,除按规定享受社会保险费补贴外,再给予企业每人一次性就业补贴2000元。本市机关考录公务员、事业单位招聘工作人员时,免收困难家庭及残疾离校未就业高校毕业生报名费和体检费。

三、实施大学生创业引领计划

(九)加强创业引领。开展产生你的企业想法(简称GYB)、创办你的企业(简称SYB)等创业课程培训,使有创业愿望并具备一定条件的大学生都能得到免费的创业培训,提升创业能力。通过一条龙的创业服务及给予一次性创业补贴等一系列的创业政策扶持,进一步降低大学生创业门槛及成本,提高大学生创业成功率。促进更多大学生自主创业,实现创业比例和创业成功率的双提升。

(十)降低准入门槛。高校毕业生自主创业的,给予免费办理工商注册登记手续。高校毕业生创业无法提交住所(经营场所)产权证明的,可以提交市场开办者、村(居)委会出具的同意在该场所从事经营活动的相关证明,办理工商注册登记。

(十一)实行税费减免。对高校毕业生创办的小微企业,按规定落实好企业所得税优惠政策;对高校毕业生创办的增值税小规模纳税人中月销售额不超过2万元的企业或非企业性单位,暂免征收增值税;对营业税纳税人中月营业额不超过2万元的企业或非企业性单位,暂免征收营业税。从事个体经营的高校毕业生和毕业年度内的高校毕业生,可按规定享受相关税收优惠政策。

(十二)加大金融扶持。在昆自主创业昆山籍高校毕业生享受昆山市创业贷款的,可延长一年续贷期,并按规定给予利息奖补。对毕业年度内昆山籍高校毕业生合伙经营或组织起来就业且资金需求量较大的,鼓励其通过商业贷款进行融资,市级财政按一年期银行同期贷款基准利率给予贴息,贴补期限最长不超过2年,每年的贴息金额不超过5万元。符合条件的昆山籍高校毕业生在电子商务网络平台开办网店,也可按规定享受创业小额贷款支持。

(十三)强化载体建设。各区镇应统筹安排高校毕业生创业所需的生产经营场地,搞好基础设施及配套建设,进一步加强创业场地、创业设施等硬件建设,为初创型小企业提供有效的培训指导服务和政策扶持。对符合条件的进驻创业孵化基地创业的高校毕业生给予每年5000元的场地租金补贴,补贴期限最长不超过3年。

四、大力提升高校毕业生就业服务水平

(十四)强化高校毕业生的职业指导。市教育局、人社局等相关部门要加强工作配合,将高校毕业生的就业指导工作前移至入学前并延伸至假期期间,着力引导其制定良好的职业发展规划以及就业能力的提升。在毕业年度内要尽早启动针对高校毕业生的就业形势分析,加强就业政策的宣传,强化毕业生择业环节能力的提升,促进毕业生找准职业定位,尽早实现就业。对于离校后尚未实现就业的毕业生要强化就业扶持政策的落实以及引导毕业生树立正确的择业观,促进其多渠道实现就业或进入到就业准备活动中。

(十五)深入开展在昆高校毕业生的就业服务。市人社局、教育局要将公共就业人才服务延伸至在昆高校,广泛开展公共就业人才服务进校园活动。通过办讲座、送政策、送岗位、送培训等服务,帮助高校毕业生及时了解人力资源市场供求情况,为高校毕业生提供更加充分的就业信息,增强就业指导、职业培训的针对性和专业化水平。在昆高校要加强就业指导课程、就业指导队伍建设,聘请专家学者、企业人力资源经理、优秀校友等担任就业导师,开展职业发展教育和就业指导,改进就业指导模式,着力提高就业指导课程的针对性和实效性。支持在昆高校发挥自身优势,实行校企对接,有针对性地组织开展校园招聘活动。

(十六)促进供需信息有效对接。全市公共就业服务机构要根据高校毕业生特点及求职需求,采集相适合的就业岗位。通过个别推荐、就业服务月、民营企业招聘周等专项服务活动以及日常招聘、专场招聘、网络招聘三位一体交流平台,组织专业化、小型化、网络化的招聘服务,进一步拓宽信息交流渠道,进一步强化人岗对接,促进更多高校毕业生通过市场实现就业。

五、切实加强对高校毕业生就业创业工作的组织领导

(十七)落实目标责任。将高校毕业生就业创业工作列入政府政绩考核内容,各区镇、各有关部门要充分认识做好高校毕业生就业创业工作的重要性和紧迫性,继续把高校毕业生就业创业摆在就业工作的首要位置和整个经济社会发展的重要位置,切实加强组织领导。

(十八)加大资金投入。进一步加大就业专项资金投入,优化资金支出结构,同时充分发挥失业保险基金促进就业的功能,根据实际情况和高校毕业生就业创业服务工作的实际需要,切实做好资金保障工作,确保各项促进高校毕业生就业创业的政策落到实处。

(十九)加强舆论引导。坚持政策宣传、形势宣传、理念宣传、典型宣传、服务宣传五位一体,通过组织宣讲报告、在线访谈、广场咨询、系列座谈以及开设专题栏目、主题网页、服务窗口等,全方位、多形式、高密度宣传高校毕业生就业创业政策措施,使广大毕业生和用人单位了解政策、掌握政策、用好政策。大力引导高校毕业生转变就业观念,以积极向上的心态走向社会。

六、附则

(二十)本《意见》所列相关扶持政策与本市以前相关政策不一致的,按本《意见》执行。同类政策不重复享受。

(二十一)本《意见》自201471日起施行。由市就业促进工作领导小组负责解释,市人社局、教育局等相关就业促进工作领导小组成员单位制定实施细则并组织落实。

(二十二)政策执行过程中,如国家、省、苏州市出台相关规定,则按新规定执行。

 

                        昆山市人民政府办公室

                         2014813